Владимир Мединский защитит наследие от «черных археологов» Опции

[NAVVY]

Министерство культуры подготовило законопроект, который устанавливает четкие правила работы для археологов, а также серьезно ужесточает наказание для нарушителей — «черных копателей». Об этом «Известиям» рассказал глава ведомства Владимир Мединский.

— Он (законопроект. — «Известия») находится на стадии финального согласования и стоит в плане работы правительства на 17 января, — отметил глава ведомства, отказавшись раскрыть детали предлагаемых мер.

Однако собеседники «Известий» в министерстве пояснили — новый закон призван побороть «катастрофическую» ситуацию с незаконными археологическими раскопками на территории страны. В ведомстве Мединского подчеркнули, что масштаб противоправных работ сейчас «просто угрожающий» — их число в сотни раз превышает количество официальных экспедиций. А с учетом «варварского характера» деятельности «черных копателей», это наносит непоправимый урон культурному и историческому наследию всей страны, сказал сотрудник министерства.

Поэтому в законодательстве (в распоряжении «Известий» есть проект закона, доработанный с учетом замечаний от государственно-правового управления администрации президента) впервые предлагается ввести уголовную ответственность за ряд нарушений. В первую очередь, за использование металлоискателей при незаконных раскопках. Речь идет о незаконной добыче археологических предметов, при которой повреждается или уничтожается «культурный слой» объектов, внесенных в реестр культурного наследия (в том числе имеется в виду поднятие артефактов со дна водоемов). За такое нарушение предлагается наказывать либо штрафом от 500 тыс. рублей и принудительными работами, либо лишением свободы до шести лет. Об этом говорится в последней версии законопроекта.

— Они же, в основном, ищут предметы из драгоценных металлов, украшения, драгоценные камни. И при этом они разрушают все остальное — культурный слой, который в целом несет в себе, может быть, гораздо больше, чем сам этот артефакт, — объяснил «Известиям» источник в Минкультуры. — Они используют различную технику, вплоть до бульдозеров. Сейчас за все это предусмотрена только административная ответственность.

В научном сообществе появление такого закона давно ждут, поскольку количество «нелегалов» постоянно растет, а интересуют их далеко не только артефакты времен Великой Отечественной войны, рассказал «Известиям» замдиректора Института археологии (ИА) РАН Петр Гайдуков. К примеру, на Кубани они грабят скифские захоронения, в которых спрятаны золотые предметы.

— Профессиональные археологи пользуются металлодетекторами, но по определенной методике. Все находки фиксируются на плане, после чего попадают в описи и сдаются в государственный музейный фонд. А этими ребятами ничего никуда не сдается, а попадает на черный рынок или хранится под кроватью, — отмечает ученый.

В расширении и популяризации деятельности «черных археологов» в России заинтересованы компании, производящие металлодетекторы. В Европе этим структурам сейчас работать сложно — из-за ужесточения наказаний за незаконные раскопки с использованием этих устройств, пояснила «Известиям» другой замдиректора ИА РАН Ася Энговатова. К тому же, Россия в 2011 году также ратифицировала Мальтийскую конвенцию, которая, в частности, рекомендует запретить приобретать краденные и незаконно полученные экспонаты, а также лицензировать использование детекторов.

Еще одной проблемой является фальсификация истории, ведь изъятие отдельных вещей и предметов из культурного слоя полностью нарушает реальную картину, с которой работают археологи. С другой стороны, «черные археологи» заинтересованы в легализации фальшивых артефактов с целью их дальнейшей продажи.

— Нам не хочется быть уродливой страной. Китай, например, очень заботится о своей истории, фактически на ее основе строят внутреннюю политику. Там с металлодетекторами не походишь. У нас археологические памятники штучные и взять другие нам негде, — возмущается Энговатова.

По словам представителей Института археологии, в прошлом году на всю страну власти выдали чуть более 1,6 тыс. разрешений («открытых листов». — «Известия») на право проведения раскопок для изучения различных периодов истории от «каменного» до XIX века. В то же время в России, по примерным подсчетам, орудовало примерно «раз в 100 больше нелегалов», говорят ученые.


http://izvestia.ru/news/540732#ixzz2E4gzZh2t

А это сам закон повсей видимости после доработки http://mkrf.ru/dokumenty/3974/detail.php?ID=247564

[radimich]

[NAVVY]

В продолжение к теме.
На данный момент сейчас в ГосДуме проталкивается еще другой законопроек касающейся не только нас но коллекционеров:


"Законопроект № 172503-6"

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам введения лицензирования использования металлоискателей, детекторов неоднородности почв и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов"

Текст приводить не буду. Но в кратце, ситуация такая.

03.12.12 № 17а-2


О проекте федерального закона № 172503-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам введения лицензирования использования металлоискателей, детекторов неоднородности почв и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов»

(в части лицензирования использования металлоискателей для обнаружения объектов археологического наследия)

внесен депутатом Н.В.Левичевым

Рассмотрев указанный проект федерального закона Комитет Государственной Думы по культуре решил:
1. Считать проект федерального закона № 172503-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам введения лицензирования использования металлоискателей, детекторов неоднородности почв и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов» соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по культуре ответственным по законопроекту, а Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству – соисполнителем по данному законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2013 года (февраль);
направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по культуре отзывов, предложений и замечаний до 25 января 2013 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – февраль 2013 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.


Председатель Комитета С.С.Говорухин


Вот полная ссылка на ГосДуму где можно посмотреть и сам закон, и все решения по нему, и последующее движение данного закона в ГД.

http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravk...amp;RN=172503-6

[MAKS]

В продолжение к теме.
На данный момент сейчас в ГосДуме проталкивается еще другой законопроек касающейся не только нас но коллекционеров:


"Законопроект № 172503-6"

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам введения лицензирования использования металлоискателей, детекторов неоднородности почв и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов"

Текст приводить не буду. Но в кратце, ситуация такая.

03.12.12 № 17а-2


О проекте федерального закона № 172503-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам введения лицензирования использования металлоискателей, детекторов неоднородности почв и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов»

(в части лицензирования использования металлоискателей для обнаружения объектов археологического наследия)

внесен депутатом Н.В.Левичевым

Рассмотрев указанный проект федерального закона Комитет Государственной Думы по культуре решил:
1. Считать проект федерального закона № 172503-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам введения лицензирования использования металлоискателей, детекторов неоднородности почв и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов» соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по культуре ответственным по законопроекту, а Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству – соисполнителем по данному законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2013 года (февраль);
направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по культуре отзывов, предложений и замечаний до 25 января 2013 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – февраль 2013 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.


Председатель Комитета С.С.Говорухин


Вот полная ссылка на ГосДуму где можно посмотреть и сам закон, и все решения по нему, и последующее движение данного закона в ГД.

http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravk...amp;RN=172503-6

Лихо ! ребятишки из "ЗАО РОССИЯ" с акционерами в столице дагестана городе Москва))) устанавливают монополию на КОП !!))

[NAVVY]

Николай Левичев комментирует заявление Владимира Мединского:

– Предложения Министерства культуры о наведении порядка в сфере археологии, об определении четких правил проведения археологических работ и введении эффективной системы юридической ответственности за их нарушение давно назрели. Катастрофическая ситуация, сложившаяся вокруг сохранения археологического наследия нашей страны, нуждается в немедленном разрешении. Особенно больно говорить об этом в2012 году – Году российской истории, когда мы отмечали 1150-летие зарождения российской государственности, 200-летие победы в Отечественной войне 2012 года, 400-летие со дня восстания под предводительством Минина и Пожарского. Считаю,что любые меры, которые предпринимаются для спасения нашего исторического наследия, можно и нужно только приветствовать.

Для партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ вопросы культуры и гуманитарного знания являются приоритетными, постоянно находятся в центре внимания. Начиная с 2009 года мы упорно добивались ратификации Конвенции Совета Европы об охране археологического наследия (Мальтийская конвенция). В 2011 году Конвенция, наконец, была ратифицирована. Сделать это было не просто. Теперь нужно вместе работать над тем, чтобы положения этого документа нашли отражение и развитие в действующем российском законодательстве.

Летом этого года мной как вице-спикером Государственной Думы был организован широкий круглый стол с участием как представителей научного сообщества археологов и музейных работников, так и сотрудников Министерства культуры, Министерства внутренних дел. Ставились самые острые вопросы правового обеспечения сохранения и развития археологического наследия, предлагались пути решения этих проблем, в том числе и те, о которых сейчас говорят представителиМинистерства культуры. Уже тогда эксперты настаивали на необходимости скорейшего реформирования законодательства об археологической деятельности – нужно успеть до начала нового сезона раскопок и, что не менее важно, сформировать реально работающие структуры в системе исполнительной власти, ответственные за противодействие незаконным раскопкам. Надеюсь, Министерство культуры сможет стать таким органом, сможет реально сократитьнезаконный оборот движимых объектов археологического наследия.

И последнее – о металлоискателях. К сожалению, российское законодательство до сих пор не установило специальных требований к обороту металлоискателей и георадаров. Они не регистрируются и не лицензируются, при том, что согласно Мальтийской конвенции, государство обязано контролировать использование любого оборудования, которое может быть задействовано в ходе археологических изысканий. Бесконтрольное распространение металлоискателей в России представляет серьезную опасность для сохранения историко-культурного и археологического наследия нашей страны. По оценкам экспертов, за 2011 год в России было продано более 2 миллионов металлоискателей. Причем граждане покупают их с явной целью заниматься незаконными раскопками.

Поэтому мной был внесен на рассмотрение Государственной Думы и сейчас направлен в Комитет ГД по культуре проект закона, который прямо устанавливает, что использование металлоискателя, детектора неоднородности почв и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов подлежит лицензированию. При этом порядок лицензирования устанавливается федеральным органом охраны объектов культурного наследия по согласованию с Российской академией наук.

[тень]

Интересно, и против кого он такой шняжкой закрыться хочет? те, кто бомбили городища и курганы как клали с пробором на закон, так и дальше будут класть

[NAVVY]

Очередная новость.
Вот выдержка и протокола ГД за № 64 от 10.12.2012 года.

142. О проекте федерального закона № 172503-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам вве-дения лицензирования использования металлоискателей, детекторов неод-нородности почв и иного специального поискового оборудования для обна-ружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов" - вносит депутат Государственной Думы Н.В.Левичев

Выступил С.Е.Нарышкин

Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий-ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу-дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде-рации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные ор-ганы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управле-ние Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Ко-митет Государственной Думы по культуре, соисполнителем – Комитет Государст-венной Думы по конституционному законодательству и государственному строи-тельству.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по культуре до 25 января 2013 года.
2. Комитету Государственной Думы по культуре с учетом поступивших от-зывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2013 года (февраль).

[тень]

официальные торговцы копаниной устраняют конкурентов )))

[jikasik]

а нахрена им конкуренты

[NAVVY]

Ну вот процесс пошел. Похоже это последний легальный сезон будет и то может и с ним пролетим.
Ладно бы лецензирование ввели, а теперь и уголовка будет.
Полный писец.

Заседание Комитета
15 января 2013

21 января 2013 года в 12.00 к. 802 (красный зал) заседание Комитета.

В повестке (проект) дня:


Проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой в первом чтении

1. ....

Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленные в Совет Федерации

2. .....
3. О проекте федерального закона № 172503-6* "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам введения лицензирования использования металлоискателей, детекторов неоднородности почв и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов"

4. .....
5. ....
http://council.gov.ru/kom_home/ccf_educ/ne...15/item948.html


Решения Правительства:

6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»

Законопроект предусматривает внесение изменений, направленных на предотвращение незаконной добычи и незаконного оборота культурных ценностей, представляющих значение с точки зрения археологии, в закон Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный кодекс и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В законопроекте уточняется понятие «археологический предмет», что позволяет определить его принадлежность к системе культурных ценностей и будет способствовать созданию механизма правового регулирования оборота и охраны указанных предметов.

Предусмотренные законопроектом изменения Уголовного кодекса выделяют объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также историко-культурные заповедники в качестве самостоятельных объектов уголовно-правовой охраны и увеличивают пределы санкций за их уничтожение или повреждение до шести лет лишения свободы. Уголовная ответственность устанавливается также за повреждение культурного слоя вследствие проведения археологических работ с нарушением установленного порядка и уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов государству.

Законопроектом предусмотрено ужесточение наказания за административные правонарушения в сфере археологии, в том числе за ведение археологических раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа). Также административную ответственность предлагается установить за незаконный оборот археологических предметов.

Законопроектом предлагается ввести в федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» норму, регулирующую порядок проведения работ по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия. При этом устанавливается, что документом, подтверждающим право на проведение археологических полевых работ, является разрешение (открытый лист), выдаваемый физическим лицам федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук.

Решения Правительства:

Одобрить с учётом состоявшегося обсуждения и данных на заседании указаний проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

http://government.ru/docs/22445/ (Смотр.п.6)

Сообщение отредактировал NAVVY - 22.1.2013, 6:52

[zww]

а почему полный писец ???

по-мойму наоборот все нормально

уголовка ?? так это за уничтожение памятников и прочие крайности /я думаю так и нужно - нехрен на городищах слои снимать и потом гордится что я все перекопал и ни хрена не нашел )))/


купил лицензию и вперед в поля леса
ни кто слово не скажет показал и копаешь спокойно !!!!


запрет на оборот арх находок
нормально - только цены вырастут

в принципе лично я для себя ни чего плохого не вижу - наоборот цивилизация приходит ))
единственное теперь коп с приобретением лицензии может стать делом дорогим - ну чтож "народу" будет меньше


кто нарушал закон он и будет нарушать его дальше
у нас много где в жизни законы нарушаются от убийств до изготовления фальшивых денег /образный пример/ - ну и что жизнь идет своим чередом!!!


если бы в инете меньше тем подобных создавали так вообще все было тихо и кучеряво ))))
каждый бы молча занимался тем чем он занимается !!

[mesv]

а почему полный писец ???

по-мойму наоборот все нормально

уголовка ?? так это за уничтожение памятников и прочие крайности /я думаю так и нужно - нехрен на городищах слои снимать и потом гордится что я все перекопал и ни хрена не нашел )))/


купил лицензию и вперед в поля леса
ни кто слово не скажет показал и копаешь спокойно !!!!


запрет на оборот арх находок
нормально - только цены вырастут

в принципе лично я для себя ни чего плохого не вижу - наоборот цивилизация приходит ))
единственное теперь коп с приобретением лицензии может стать делом дорогим - ну чтож "народу" будет меньше


кто нарушал закон он и будет нарушать его дальше
у нас много где в жизни законы нарушаются от убийств до изготовления фальшивых денег /образный пример/ - ну и что жизнь идет своим чередом!!!


если бы в инете меньше тем подобных создавали так вообще все было тихо и кучеряво ))))
каждый бы молча занимался тем чем он занимается !!

По-идее то так. Не копай курганы, да грейдером не сдвигай культурный слой - и тебя не тронут. Но, до лицензий еще далеко, а когда этот закон вступит в силу (сырой и не доработанный), то он "развяжет руки" оголтелым председателям, агрономам и участковым, которые и закон то не читали, но слышали, что согласно ему коп - УГОЛОВНО НАКАЗУЕМ. Вот тогда-то нам нервы всякие дебилы и попортят...

[bauk]

По-идее то так. Не копай курганы, да грейдером не сдвигай культурный слой - и тебя не тронут. Но, до лицензий еще далеко, а когда этот закон вступит в силу (сырой и не доработанный), то он "развяжет руки" оголтелым председателям, агрономам и участковым, которые и закон то не читали, но слышали, что согласно ему коп - УГОЛОВНО НАКАЗУЕМ. Вот тогда-то нам нервы всякие дебилы и попортят...

Полность согласен с предедущим оратором.

[NAVVY]

Добалю в законе Мединского идет речь о порче культурного слоя, в статье 243, 243.1, 243.2, а не памятниках.
Согласно БСЭ:
Культурный слой (археол.), название слоя земли на местах человеческих поселений, содержащего следы или остатки деятельности человека. Толщина К. с. бывает различна — от нескольких см до 30—35 м. Это зависит главным образом от продолжительности и интенсивности человеческой деятельности на данном месте. К. с. подвергается раскопкам с целью изучения содержащихся в нём остатков деятельности человека и восстановления истории данного поселения.

А это значит, что мы автоматически подподаем под этот закон, потому как копаем там где жили люди.
и еще добавлю, в законе не огвариваются временные рамки.
И будем по лесам да по горам бегать.

Да еще не чего не продаш, по тому как после вступления в силу данного закона. Все арх. и культ. ценности надо непременно сдавать государству. А под это поподает все включая и монеты.
И еще не известно как потом этот закон будут трактовать в части оборота арх. культ. ценносте, а то может и коллекцию будешь держать в подвали и как кащей над златом чахнуть.
Потому, что думаю у 90% нет бумаг на подтверждение происхождения коллекционного материала.

Сообщение отредактировал NAVVY - 22.1.2013, 15:19

[Nemez]

Гос-ву все мало- нефть,газ,злато,камни- еще и ржавое железо надо.,а на кой оно ему? музеи ему не нужны,да и сотрудники тоже
http://www.youtube.com/watch?v=VelobMfdM6U